ARANCEL Y POLÍTICA ARANCELARIA
Arancel
Un arancel es
el tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de importación o exportación.
El más extendido es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras
los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes; también pueden
existir aranceles de tránsito que gravan los productos que
entran en un país con destino a otro.
Pueden ser
"ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes,
o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o
volumen.
Cuando un buque arriba
a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona
el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada
para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados
(incorporados a la economía del territorio receptor) hasta que no sea pagado el
impuesto, es uno de los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de su
recaudación es bajo. El contrabando es la entrada, salida y
venta clandestina de mercancías sin satisfacer los correspondientes aranceles.
Fundamento económico
La
instauración de aranceles responde a la idea de que el comercio
internacional, bien de manera genérica o sólo en algunos casos, produce
efectos negativos a la economía de un país. Desde el punto de vista económico,
la importación de bienes desplaza la producción del interior del país, con lo
que pueden existir trabajadores que pierdan sus puestos de trabajo. Otro tipo
de argumento es el déficit que puede provocar en la balanza de pagos debido
a las importaciones.
Los
pensadores económicos clásicos (Adam Smith, David Ricardo, John
Stuart Mill), estuvieron en contra de las restricciones al comercio
internacional; argumentaban que las barreras creaban distorsiones en el sistema
económico.
Tipos de aranceles
Hay 3 tipos de aranceles:
·
ad valorem: un arancel
que se impone en términos de porcentaje sobre el valor de la mercancía. Por
ejemplo, 5% de arancel, significa que el arancel de importación es 5% del valor
de la mercancía en cuestión;
·
específicos: arancel que se
impone en términos de cargas o cobros monetarios específicos por unidad o
cantidad de mercancía importada. Por ejemplo, $100 por tonelada métrica de la
mercancía;
·
mixtos: un arancel que combina
aranceles ad valorem y específicos.
Efectos del arancel
Los efectos
fundamentales que provoca un arancel a la importación, en la economía de un
país son los siguientes:
·
El efecto fiscal supone un
incremento de la recaudación del Estado y en los productos con demandas
inelásticas (demanda de productos indispensables), mayor será la recaudación
fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a la importación de la gasolina. Los
recursos que se generan por esta vía cada vez tienen una menor importancia
relativa, dentro de los ingresos del Estado de los países industrializados,
mientras que tienen una mayor importancia cuantitativa en los ingresos de los
países en vía de desarrollo.
·
Disminución de las
importaciones, del consumo de los productos sometidos al arancel y mejora de la
posición de la balanza comercial de los países.
·
Aumento del precio de los
productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para
el consumidor. Además de impulsar al país utilizar recursos ineficientemente
sacrificando la producción y especialización en los bienes donde existen ventajas
comparativas.
·
Aumento de la producción
nacional de bienes con arancel, La imposición de un arancel tiene dos caras,
por un lado, sirve de protección al permitirle a las empresas instaladas crecer
exentas de la competencia del mercado internacional, y por otro lado, un exceso
de protección puede producir que el protegido elabore un producto en
condiciones de ineficiencia por cuanto, esta producción se obtiene al amparo
del arancel y a costes por encima de los internacionales, desviando recursos
que se utilizarían para producir otros bienes con mayores ventajas
competitivas.
Arancel óptimo
El arancel
óptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un país. El
argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un país grande establece
un arancel sobre las importaciones de un determinado producto "AA",
este arancel provoca una reducción de la demanda mundial y una disminución del
precio mundial del bien AA. El país que importa tendrá un volumen menor de
comercio pero a precios más favorables. El óptimo será el punto donde las
ganancias de la mejoría de los términos de importación se igualen a las
pérdidas consecuencia del menor volumen de cantidad importada. Este argumento
solo es válido para países grandes, cuya demanda sea capaz de influir en el
precio mundial de un producto.
El arancel
óptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles, que provoca un
empobrecimiento de los países vecinos, con lo que el peligro radica en las
represalias de los demás países que podrían tomar medidas similares. A la larga
esta situación no podría mejorar el bienestar económico mundial ni el
individual.
Aranceles de represalia
Determinadas
posturas están de acuerdo en que un mundo de libre comercio es
la mejor solución al comercio internacional, sin embargo indican que en el
estado actual de la economía, mientras que haya países que limiten las
importaciones o discriminen los productos extranjeros, no existe otro remedio
que emplear el mismo juego para defenderse. Se estará de acuerdo con el libre
comercio mientras se empleen las mismas condiciones en todos los países.
Este
argumento no está bien fundamentado, cuando un país eleva sus aranceles, tiene
un efecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. Se encontraría un
simil para el hecho de que si un país decidiera frenar su comercio minando sus
puertos, los demás no deberían tomar la misma decisión; de igual forma si un
país decide reducir su actividad económica imponiendo aranceles sobre sus
importaciones, no sería sensato que los demás siguiesen ese mismo
comportamiento. Los estudios históricos muestran que los aranceles de
represalia suelen llevar a otros países a elevar aún más los suyos y que raras
veces constituyen un arma de negociación eficaz para la reducción multilateral
de los aranceles.
Para
defender a una economía de los posibles efectos negativos del comercio
internacional se puede utilizar los aranceles y también otro tipo de barreras
no arancelarias como son:
·
Contingente, que
consiste en una limitación del número de unidades que pueden ser importados.
·
Control de cambios. Mediante
la restricción de divisas y el establecimiento de tipos
de cambio distintos según la mercancía que se importa.
·
Subsidios a la producción.
Subvencionar una producción para dificultar las importaciones.
·
Impuestos sobre el consumo de
bienes importados.
·
Establecimiento de trabas administrativas
que obstaculicen la entrada de productos extranjeros.
Política arancelaria
La política arancelaria
es el
instrumento de política económica mediante el cual un Estado define la
estructura arancelaria que regirá el comercio exterior de mercancías.
Sobre
ella recae, entre otros aspectos, la fijación de las tarifas arancelarias, las
mismas que tienen una especial incidencia en el comportamiento comercial de un
país (flujo y/o intercambio internacional de mercancías).
No hay comentarios.:
Publicar un comentario